市城投集团2012年工作总结与2013年工作思路
一、2012年工作总结
今年，在市委、市政府的正确领导下，市城投集团始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以学习宁乡经验，创先争优为载体，紧紧围绕娄底城区市政基础设施建设与投融资等中心工作，突出重点，强化措施，求真务实，开拓创新，取得了明显成效。全年承担30个建设项目，全年计划完成投资7.816亿元，已完成投资17.464亿元。全年计划筹集建设资金12亿元，全年共筹集资金27.7亿元，其中债券资金13亿元，银行贷款7.7亿元，争取上级资金0.2871亿元，BT融资4.28亿元，其他2.4329亿元。全年实际支出19.6亿元，其中项目建设支出8.2亿元，银行本息支出6.9亿元，其他支出4.5亿元。计划报批土地600亩，已报批土地1104.82亩；计划征地1000亩，已征收土地1513.8亩；全年签订房屋协议333栋，完成房屋拆迁254栋。按时间节点较好或超额完成年初工作目标任务。
（一）抢抓机遇，融资工作取得新的进展
一是成功发行第二期城投债券。第二期城投债券计划发行 13亿元，经国家发改委批准后，已于10月29日发行。二是狠抓银行融资工作。银行融资是我市城市建设资金现有的主要来源渠道，向银行融资一直是我们工作的重中之重。今年已在农发行贷款3亿元、建行贷款1.6亿元、开行贷款0.2亿元。进一步加快贷款的评审工作，省保障性住房建设项目资金1.3亿元及国开行孙水河防洪工程项目资金2.2亿元已报国家开行审批；华融湘江银行土地开发项目2.6亿元贷款已申报总行审批。三是积极争取上级资金。争取上级支持资金，是筹融资工作的重点。今年污水管网补助资金已申请到位8645万元。四是加强融资平台建设。我司积极招商引资，创造条件，完成了城南中学BT项目签订工作。
（二）精心组织，土地经营取得重大突破
一是全力以赴抓用地报批工作。重新办理了2011年统征地约176亩土地报批资料；办理了长青东街以北24亩土地及湘中大道以北、早元变电站以西20亩土地报批手续；体育局旁8亩筹资用地的报批，分期分批办理了城南中学570亩筹资用地（第一期280亩）的土地报批工作并已批回；分批分期办理孙水河南岸防洪堤及沿河风光带项目320亩土地（第一期170亩）报批工作；办理孙水河南岸防洪堤安置用地180亩土地报批工作。二是加快做好土地出让工作。重新办理了城南公司2011年流拍土地甘桂路东侧（
（三）科学调度，工程建设快速推进
今年我司为业主计划建设32个项目，由于5月份城建组开会调整湘阳街、氐星路与贤童街交叉口地下通道和乐坪街与春园路交叉口地下通道三个项目在今年的投资计划，故建设项目调整为30个（含9月增加的涟滨西街项目），项目多、工期紧、标准高、压力大。我们充分调动员工的积极性和主动性，强力推进工程建设。一是长韶娄高速娄北连接线为省重点项目，已基本完成征地拆迁，共征地1052亩；拆除房屋230栋，完成99.14%；拆除杆线60000米，完成98%；路基软基处理完成100%，土石方工程完成80%，已全部完成通道、涵洞、桥梁基础及下部结构。今年计划完成投资2亿元，已完成投资2.8亿元。二是潭邵连接线改扩建工程项目：今年计划完成2.633亿元，已完成投资2.633亿元。其中，潭邵连接线已于6月底竣工验收；孙水河大桥扩建工程已完成桥梁基础、桥墩、盖梁、系梁、桥台、东侧全部梁架设，完成投资2400万元。三是吉星路路网共6个项目，今年计划完成预算投资7300万元。已完成预算投资8210万元。四是甘桂路路网共5个项目，今年计划完成投资8750万元，已完成预算投资1.032亿元。五是城市污水处理及截污管网共4个项目，今年计划完成投资3500万元，已完成投资2600万元。六是孙水河南岸防洪堤及风光带项目：今年计划完成5820万元。完成了部分防洪堤等工程，已完成投资5820万元。七是城南中学项目：今年计划完成预算投资2亿元，已完成征地和90%的土石方，并开工建设，已完成预算投资2.206亿元。八是娄底五星级宾馆及文化中心项目：今年计划完成预算投资6000万元，已完成投资6000万元。九是其他共4个项目，预算总投资3650万元，已完成投资4070万元。其中娄底军分区新打靶场项目今年计划完成预算投资150万元，已全部完成。碧溪路（桑塘路-仙桥西街）今年计划完成预算投资1500万元，已完成部分集体土地的征地工作，完成投资1500万元；新科街（新星路-氐星路）今年计划完成预算投资1000万元，已完成部分路基与排水工程，完成投资1000万元；丹阳南路（乐坪西街-桃圃街）今年计划完成投资1000万元，已完成部分征迁工作，施工单位已进场施工，完成投资1420万元。九是内环线（鸭丝塘—早元街）S209委建项目已完成90%涵洞结构物、75%土石方，今年完成投资3.8亿元。十是土地征用筹资项目今年已完成投资2.058亿元。
同时，按照《工程实施管理办法》，加强了项目现场管理。一是严格推进项目部负责制，明确了班子成员为项目具体责任人，工程、征迁、合约等相关科室不定期对工程质量等情况进行督促检查。二是实行监理制，对各重点项目的质量、进度与安全进行管理与监督，确保工程质量。三是积极筹措重点项目资金，保证重点项目建设顺利进行。四是要求施工单位按相关规定，积极做好防尘、清扫、材料堆放有序等工作，加强了现场文明施工。五是按要求及时向市政府汇报工程建设与建设环境情况，得到了市委、市政府的高度关注与重视，解决了一些影响工程建设的重大问题。由于各项工作齐头并进，使项目现场管理工作逐步走上程序化、规范化、科学化、制度化的轨道。
（四）积极稳妥，有序推进征迁安置和信访维稳工作
一是加快了征迁工作进度：完成了潭邵连接线两侧515亩开发用地的房屋和土地协议的签订工作；完成了吉星路两侧440亩统征地的征迁工作；完成了贤童街23亩、孙水南岸风光带及沿河路192亩大部分土地和房屋协议的签订工作；基本完成了娄北线1050亩项目用地的征迁工作；继续推进了甘桂路、碧溪路和其他项目的征迁工作。二是加快了安置工作进度:加快了二污安置基地、月塘安置基地的建房工作；继续抓好了吉星路南垅、廖家、杉树山、对江、月塘、黄泥等安置基地和城南新区2大安置基地的安置房建设工作，并加快配套设施建设；加快了推进安置房办证工作。三是抓好了土地资产管理：进一步理顺工作体制，加强衔接，加大执法力度，确保土地资产保值升值。四是妥善处理信访遗留问题：认真落实了领导干部信访接待来访日制度；做好彭月清、邹竹梅、柳红贵等市交办案件的结案工作；加大徐罗生、周新中案调处力度；抓紧柳志中等信访遗留问题的处理；处理了征迁安置过程中的其他遗留问题。
(五）建章立制，管理工作不断规范
作为政府对外投融资平台，城投的社会关注度与日俱增。公司立足于向内挖潜，全面强化内部管理，促进了工作作风的整体提升。
1、健全制度建设，加强内部管理。为解决城建投在发展中存在的部分人员工作不务实、工作不负责及工作不作为的问题，我司花大力气完善了机关包括车辆管理、会议管理、档案管理等在内的16项规章制度，使全体干部职工做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，彻底打破平均主义和“干多干少一个样，干好干坏一个样”的一系列问题，保证绩效评估结果的准确性、公正性、有效性，以确保在机关中形成全局一盘棋的思想，促使干部职工在工作中锐意进取、敢想敢干。同时，我司继续按照《工程实施管理办法》加强工程现场管理，严格落实“管理明示制、质量监理制、工程量清单制、支付计量制”等科学管理制度，使工程管理工作行走在制度化、程序化、科学化的轨道上。
2、强化费用控制，把好资金支出关。一是对接待等费用和办公用品购置进行了全面清理，进一步严格程序，规范管理。二是对行驶里程超过30万公里的湘KA1618、湘K06079两台旧车按程序进行了报批处理，并加强了车辆管理，有效地降低运行成本，同时按照相关程序积极地做好了节能降耗与迎检工作。三是坚持量入为出，统筹兼顾，重点保证，收支平衡的原则，完善了《财务管理制度》，严格执行了《接待烟酒领用管理制度》等制度，狠抓成本管理、内部控制，实行计划管理，严格做到支出有预算、开支有标准，审批有程序。四是做好了单位的固定资产清理工作，使得单位的资产管理与财务管理更加明晰化、科学化。五是建立和完善了外部监督、检查机制，随时接受财政、审计、纪检监察、检察等部门的检查、审计和监督。六是抓好教育，组织财务人员参加了企业个人所得税培训，最新税收优惠政策与纳税筹划技巧专题讲座，提高队伍素质。
3、强化招标程序，把好合约管理关。一是工程招投标进一步完善规范，做到公开、公正、公平。完成了甘桂路（双科街至乐平街）K2+000-K2+895段沥青砼路面工程招标以及2012年度招标代理机构招标，招标发包总额为10211097.39元。二是及时签定工程项目发包合同。先后签订了碧溪路（涟钢医院-琴山路）建设工程道路及排水工程施工合同、思乐安置基地路基及垃圾站工程建设等9个合同，合同金额总计30221563.22元。
4、强化目标进度，把好对城南公司留守处和各项目部的管理关。一是加强了对城南公司留守处的管理。做好了城南公司人员的归并工作，及时稳妥处理了土地出让、拆迁安置、房屋销售等遗留问题；二是加强了对各项目部的管理。进一步完善了《项目部工作目标考核办法》，研究制定各项目部建设计划，扎实推进项目建设。同时，对项目部的员工进行了科学清理，做到定人定岗；加强了项目部资金管理，切实做到专款专用，高效使用，最大限度地发挥资金效能；加快了项目移交工作，对已完工的项目按制度要求及时搞好决算和结算，并尽快移交有关部门管理。
（六）改进作风，进一步加强队伍建设
我们坚持以“对接融入长株潭”、“学习宁乡经验，实施加速赶超”以及“创先争优”等活动为契机，以建设一支团结奋进的干部队伍，健全一套全面覆盖的管理制度，营造一个和谐宽松的工作环境为目标，切实转变思想观念、发展方式和工作作风。一是营造良好的学习氛围。4月12—13日、4月18—19日，市城建投分两批组织干部职工赴宁乡实地考察，学习宁乡城投的发展经验；制定了周密细致的学习计划，统一时间，统一地点，统一人员集中学习了市委办下发的相关文件精神，出台了“学习宁乡经验，实施加速赶超”作风建设主题活动的具体实施方案，并要求有学习笔记、有学习心得，领导干部带头参加集中学习，带头写心得，带头谈体会，带头辅导。同时，对照《市城投集团管理制度汇编》，落实学习考勤签到制度，保证参学率。二是进一步抓好党务工作。编订并完善了“推进党风廉政建设责任制”等制度，并成立了相应的领导小组，抓好党支部建设，定期开展组织活动，强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。针对作风方面的苗头性、倾向性问题，严格执行首问责任制和责任追究制，梳理完善了管理规定，切实用纪律和规章规范行为。加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作。三是强化纪检监察工作。加强对机关党员干部党风廉政教育，邀请省人民检察院职务犯罪预防处处长、高级检察官饶力明来城建投上预防职务犯罪宣讲课，收到了较好的效果；完善了“推进党风廉政建设责任制”、“廉政保证金”等专门制度，对廉勤俭工作形成了科学的考评体系；选取了专门的检查联络员，完善了对重点项目的监管，对招投标、设计变更等重大事项形成了强有力的监督。四是进一步抓好督查工作。按照权责相一致的要求，进一步完善公司工作规则，加强了绩效考核领导小组和风纪考核领导小组对公司各项工作的指导与监督，狠抓制度执行的空白点和薄弱环节，做到用制度管人，用制度管事。同时，完善了督查通报机制，编发了各科室月、季、年工作计划，对工作动态每月进行督促，每月对结果进行一次通报，对会风会纪和出勤情况进行严格督查，并严格按照结果奖惩兑现。五是进一步抓好宣传等工作。在娄底日报、娄底工作、娄底电视台、娄底电子政务网等多种媒介上发表文字音像资料65篇，出了计划生育、安全生产、健康教育、妇女权益保护等宣传栏12期，通过开展全方位、多视角、宽领域的宣传，全面提升单位知名度和影响力。六是积极开展结对共建和帮扶活动。对大科街道办事处南垅居委会及新化县天门乡大山村进行了实地调研，共同制定了帮扶措施，拿出12万元捐助大山村贫困村民，资助3万元为品学兼优学生改善学习条件，出资7万元支持建设600亩油菜林基地，帮助维修灌溉渠道1000米，与市拆迁管理处共同支持150万元修建通村公路；组织30多名干部职工清扫吉星路南垅段两侧路面，营造清洁环境；为加强企业文化建设，组织召开企业经营和企业文化讲座，北京来娄支教的资深教师李国义和李婵娟应邀作宣讲报告。
今年虽然取得了一些成绩，但也存在一些突出问题：
一是用地报批难。受土地报批指标、占补平衡等因素影响，用地报批工作日益艰难，无法达到预定目标。二是征地拆迁难。长期以来，因多个建设拆迁主体执行政策标准不一，致使被拆迁户相互攀比，从而导致矛盾多、历史遗留问题多、上访多等不稳定因素，加之新老政策接替工作难度加大，严重影响项目建设顺利实施。三是建设环境不优。四是工作考核与工作督查落实不够好，绩效考核虽然出台了相关的制度，但实际操作时效果却难以如愿。
二、2013年工作思路
2013年是贯彻落实党的“十八大”精神，娄底实现“科学发展、加速赶超”的关键一年，市城建投将按照市委市政府要求，以对接融入“长株潭”为契机，紧紧围绕城投筹融资、项目建设等中心工作，在抓筹资与项目建设、抓制度、抓作风、抓效率、抓协调、抓队伍上狠下功夫，不断开创城市建设投资工作的新局面。
（一）切实加快筹融资平台建设。按照开行平台建设要求，做大做强城投集团公司，做实平台偿债基金，增强融资主体信用，提高筹融资平台作为市级基础设施建设的融资能力，全年计划筹融资12亿元以上，力争15亿元以上，其中土地出让收入6亿元以上，BT项目融资3亿元以上，银行贷款3亿元以上，争取上级补助资金0.3亿元以上。同时扩大信托融资、社会融资，加强与其他商业银行的联系，争取在筹融资上取得新的突破。
（二）加快城建项目建设步伐。按照市委市政府要求，完成城市基础设施建设投资10亿元以上，加快长韶娄高速娄北连接线、城南中学、娄底宾馆五星级酒店、市文化中心、甘桂路、吉星路网新建配套道路、乐坪东街、长青东街、涟水河北岸沿河路、碧溪路、新科街、孙水河南路及防洪堤、丹阳南路等10多个续建项目的建设。尽快启动湘阳街（白塘路—江龙滩大桥）、檀香路、甘桂路铁路跨线桥、神童湾大桥、众园路、涟滨西街、新星中路铁路涵扩建、双科街等新建项目的建设。
（三）切实加快土地储备。明年要分期分批完成2000亩统征地的国土报批工作。以后每年存储土地2000-3000亩，用5年左右的时间，完成土地收储10000亩以上。
（四）切实加强项目前期工作。要争取市委市政府领导重视，尽快出台市城建投控制性储备土地的管理制度，抓紧储备项目，建立健全项目库；同时，简化土地报批、出让的相关手续，加快办理速度，有效出让土地。
（五）加强管理，推动城投规范发展。不断完善以“目标考核、绩效考核”为主要内容的各项管理制度，提高工作效能。大力实施“人才兴司”战略，有效吸纳人才。逐步建立城投集团有效的用人机制，加大专业技术人才培养和引进力度。加强作风建设，努力强化员工的大局意识和忧患意识，不断提高员工的综合素质和业务能力，通过加强管理，打造一流人才队伍，依靠一流人才队伍，推进城投事业又好又快发展。
（六）加快全资子公司建设。为保证市城建投资集团按现代企业模式正常运转，按《公司法》规定组建控股、参股子公司，具体实施城市存量经营性资产和项目建设等工作。
二〇一二年十二月
- 上一篇：合约部2012年工作总结与2013年工作思路 2013/1/11
- 下一篇：办公室2012年工作总结及2013年工作思路 2013/1/11