娄底市城建投情况汇报

一、基本情况

2001年6月，为加快娄底城市建设步伐，市委市政府研究决定整合新星北路指挥部，成立娄底市城市建设投资管理办公室并加挂娄底市城市建设投资开发有限责任公司（简称市城建投），实行两块牌子、一套人马、合署办公的管理模式，主要代表市政府筹集城市建设资金并实施城市基础设施建设，设置为正处级事业单位，归口原娄底市建委管理，核定编制17名。2009年5月，市委调整市城建投主管部门，由政府直管，2009年12月，为做大做强市城建投，市委市政府研究决定将娄底市城市建设投资开发有限责任公司更名为娄底市城市建设投资集团有限公司（简称市城投集团），下辖市城南公司、市农业发展公司、市市政总公司、市自来水公司、市公交公司、市水利投资公司、市体育新城建设公司、娄底宾馆、万宝城投公司等9家全资子公司，其中市城南公司和市农业发展公司为直接管理，其它7家子公司为报表合并单位。市城投集团与娄底市城市建设投资管理办公室实行两块牌子、两套人马、交叉任职、相对独立的管理模式，直属市政府管理，其党委、纪委现正在审批成立过程中。

二、资产及负债情况

2009年6月至9月，根据市政府安排，市审计局对市城建投的资产、负债、工程建设以及土地征用等情况进行了全面的审计，审计结果具体情况是：

1、筹资情况：1998年至2009年4月底，市城市建设投资开发有限责任公司实际筹集的各项建设资金148616.75万元，其中省市拨款24558.93万元，土地出让37984.82万元，污水处理厂经营权转让600万元，涟钢集团5780万元，开发行贷款28900万元，工行贷款11900万元，建行贷款20000万元，日元贷款12094.4万元，财政借款5528万元，国债转贷1000万元，其他借款270.6万元。

2、工程建设及欠款情况：1998年至2009年4月底，市城市建设投资开发有限责任公司完成本部负责管理的工程项目102个，投资额为125220.16万元，实际已支付工程款118198.52万元，尚欠工程款7021.64万元；吉星路网项目部完成路网建设投资28815.05万元，实际已支付工程款19715.08万元，尚欠工程款9099.97万元，合计尚欠工程款16121.61万元。

3、政府负债情况：截止2009年4月底止，市城建投实有资产27286.73万元（包括货币资金、外单位的欠款以及存量土地价值），实有负债总额90286.61万元，实际净负债62999.88万元，新安排计划项目的资金缺口97592.27万元，实际负债达到160592.15万元。

4、土地征用情况：1998年至2009年4月底，市城市建设投资开发有限责任公司总计征用土地3997亩，用于项目建设、移民安置2884.97亩，实际可开发用地1112.03亩，到2009年4月底止，已经出让开发776.62亩，实际得到土地出让收入3.79亿元，平均每亩土地出让价为48.93万元，实际存量土地为335.14亩。

三、2009年以来的主要工作情况

2009年以来，是市城建投工作最为困难的时期。由于各方面的原因，市城建投几乎错失了因金融危机带来政府大规模投资的大好机遇，也面临着大建设、大投入的现实考验。在市委市政府的高度重视下，在市城建投全体员工的共同努力下，市城建投克服了种种困难，各项工作有了质的飞跃，迈上了新的台阶，具体体现在五个方面：

1、筹融资工作有重大突破

2、项目建设取得新进展

3、项目前期工作得到切实加强

4、征迁安置和信访维稳定工作成效显著

5、内部管理工作进一步规范

四、市城南公司的主要情况

2007年，市城南公司（原政府搬迁办，下同）出现腐败窝案，市委市政府立即调整管理模式和相关人员，将市城南公司归并市城建投管理，派市城建投党组副书记肖建红同志出任市城南公司总经理。2007年10月至2010年12月，在市委市政府的亲切关怀下，市城建投党组率市城南公司（原政府搬迁办，下同）一班人迎难而上，负重加压，开拓创新，奋发有为，着力解决遗留问题，全力推进工程建设，全面完成安置工作，扭转被动局面，确保了城南新区大局稳定，各项工作已基本完成。

五、2011年工作思路

一是切实加大融资力度。

二是切实加快土地储备。

三是切实加强项目前期工作。

四是切实加速项目建设。

六、当前面临的困难和主要问题

1、管理体制不顺、干部结构不合理、专业人才严重不足以及多年来积压的问题难解决

2、债务越来越重与筹资越来越难的矛盾难解决

3、征迁安置工作越来越难和信访维稳压力越来越大

娄底市城市建设投资管理办公室

娄底市城市建设投资集团有限公司

二〇一一年六月八日