娄城投〔2015〕40号

     

机关各部室、所属单位、各子公司与项目部：

《娄底市城市建设投资集团有限公司主要职责、内设机构和人员编制规定》已经我司党委会议研究同意，现予印发。   

                      

 

 

娄底市城市建设投资集团有限公司

                                2015年5月6日

 

 

娄底市城市建设投资集团有限公司主要职责、

内设机构和人员编制规定

   

根据《娄底市人民政府办公室关于印发娄底市城市建设投资管理办公室、娄底市城市建设投资开发有限责任公司职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（娄政办发[2002]57号）、《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于印发<娄底市城市建设投资集团有限公司组建实施方案>的通知》（娄办[2009]57号）等文件精神，为进一步完善娄底市城市建设投资集团有限公司机构的职能职责，科学合理设置内设机构，更好更快地促进娄底中心城区市政基础设施项目建设持续健康发展，经公司党委研究同意，现将我司机构的职能职责、内设机构和人员编制明确如下。

一、主要职责

娄底市城市建设投资集团有限公司是市人民政府授权对娄底中心城市建设进行投资和管理的职能部门，其主要工作职能是：

（一）参与制订城市重大基础性、公益性建设项目的规划和年度建设计划。

（二）按照市人民政府下达的固定资产投资计划和城市建设维护计划，落实资金，核拨用款。

（三）负责筹措、管理和营运城市建设资金，对市政基础设施、建筑业、房地产业实行有偿投入使用和有偿服务。

（四）负责城市基础设施建设工程项目的投资与管理。

（五）城市给排水与污水处理及管网投资建设与管理。

（六）参与城市的旧城改造，开展房地产开发建设、物资贸易及第三产业经营或引进外资的活动。

（七）经市政府授权，进行投、融资业务和管理，开展股权经营与投资、发行债券等业务，筹措资金用于城市重大基础性、公益性建设项目。

（八）拥有新建城市道路、桥梁、广场、体育场馆、会展（文化）中心、公共场地等公益性资产的冠名权、经营权，新建道路、公共泊车位的广告经营权及资产的经营权，城市新建、配套道路路灯和绿化地上的广告经营权，其它政府特许经营权和城市公用设施经营权等。

（九）负责城市区域开发、城市综合体等经营性项目的开发建设和经营管理。

（十）市政府授权负责城市规划区相关区域内土地储备、土地一级市场经营与开发，依法依规对城市道路两厢土地进行开发，负责政府在城市建设相关产业的投资及资产管理。在城市规划区成片开发土地，对城市规划区内已征但未开发而闲置的土地依法予以收购并进行开发，其土地出让按土地一级市场运作和管理。

（十一）负责经营和管理城市资源和政府性资产，收取、归集、管理和使用城市市政设施（道路）配套费用，使用和管理国债资金中用于城市建设的资金。

（十二）政府授权的其它工作。

二、内设机构

根据上述职责，娄底市城市建设投资集团有限公司设10个内设机构。

    (一)办公室(综合部)

1、负责机关文秘、党务、档案、机要、保密、信息、督查、印章和内部管理工作。

2、负责做好本单位承办的各种会议的会务工作。

3、负责调研信息、情况综合工作，城投网站建设与宣传工作。

4、负责做好文件、函件的接收、登记、传递、保管、督办和文书归档工作。

5、负责本单位的行政后勤与车辆管理，执照年检工作。

6、负责组织办理市人大代表建议、议案和政协委员提案工作。

7、做好领导交办的其它工作。

（二）工程管理部

1、负责城市基础设施及配套建设项目施工过程中的工程技术、质量、安全、进度与目标管理工作。

2、负责组织工程建设项目的施工技术交底工作。

3、负责审核及提交设计变更的申请，参与工程建设项目技术方案、设计变更及技术论证工作。

4、负责组织工程建设项目的签证计量、组织工程结算编报及初步审查工作。

5、负责工程建设项目工程进度款拨付及项目竣工结算的初步审核工作。

6、负责组织并协调工程建设项目实施过程中相关质量与安全问题及事故的调查处理工作。

7、负责工程项目监理的采购及监理工作管理。

8、负责工程建设项目完成投资的统计工作。

9、负责工程建设项目的报建、竣工验收及移交工作。

10、负责工程技术资料的收集、管理及档案工作。

11、做好领导交办的其它工作。

   （三）财务部

    1、执行《中华人民共和国会计法》等财经法律法规，负责建立、健全单位财务规章制度和内部管控制度。

    2、负责编制单位财务收支计划，负责开展财务收支管理，依法进行日常会计核算、负责审核会计资料的真实性和完整性，并实施会计监管。

    3、负责单位货币资金和实物资产的核算和管理，定期进行清产核资。

    4、负责编制和提供会计报表，如实反映单位财务状况。

    5、负责联系和协调财政、审计、税务等职能部门工作。

6、负责管理和指导子公司的财务业务处理，加强集团公司财务内部监管。

7、负责财务档案的管理工作。

8、做好领导交办的其它工作。

   （四）筹融资部

1、负责筹措城市重大基础性、公益性建设项目资金。

2、负责银行贷款与债券发行工作。

3、负责对外招商引资和资金技术合作工作。

4、负责筹融资统计、融资档案资料归档工作。

5、负责筹措其它资金。

6、做好领导交办的其它工作。

   （五）土地经营部

1、负责筹资用地的计划立项审批工作。

2、负责城市规划区内土地报批（包括工程建设项目与筹资用地）、收购、出让等工作。

3、负责配合相关部门做好抵押贷款、债券发行、审计等资料报送工作。

4、负责做好土地统计、土地档案资料归档工作。

5、做好领导交办的其它工作。

   （六）征地拆迁部

    1、负责贯彻执行征地拆迁和安置政策。

    2、负责全司征迁工作人员的培训、调度和管理工作。

    3、负责总体协调征迁部门与娄星区相关部门工作。

    4、负责征地项目一期公告发布后，签订宗地上正式房屋、历史建筑物的协议，并做好拆迁及迁坟工作。

    5、负责全司征地项目二期公告的发布工作。

    6、负责全司征拆项目的安置工作。

7、负责优化施工环境，协调处理施工过程中因征地拆迁遗留的矛盾与纠纷。

8、负责征迁安置统计、档案资料归档工作。

9、做好领导交办的其它工作。

   （七）合约管理部

1、负责工程项目的招投标工作。

2、拟定施工合同文本及清单单价，组织合同谈判、审核签订等工作。

3、检查施工合同执行情况，解释合同条款，处理合同纠纷。

4、负责审核中期计量支付文件，审查最终支付申请，负责工程结算审查。

5、参与工程建设项目的签证计量工作。

6、审核工程变更的单价和费用。

7、负责合约档案资料归档。

8、做好领导交办的其它工作。

（八）人力资源部（加挂纪检监察部牌子）

1、负责员工的调入（出）、招聘、培训、评聘职称与人事档案管理工作。

2、负责目标管理、人事统计、绩效考核与奖惩工作。

3、负责员工的薪酬、福利与晋级管理工作。

4、按照干部管理权限，负责拟任中层领导的选拔、考察等工作。

5、负责本单位执行党的路线、方针、政策和决议的监督检查和纪律检查工作。

6、负责党风廉政建设和反腐倡廉的宣传教育工作。

7、负责“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用和三公经费），工程项目建设招投标、变更签证，土地出让，征地拆迁的廉政监察工作。

8、负责受理本单位违纪信访处理，协助上级查办违法违纪案件。

9、做好领导交办的其它工作。

   （九）总工室

    1、负责工程建设项目的计划立项、可行性研究、环境评估、地质灾害评估等工作。

2、负责工程建设项目的勘察、设计、技术咨询等工作并组织成果评审。

3、负责组织工程建设项目技术方案、设计变更及论证工作。

    4、负责工程建设项目投资控制，核实招标前工程量，参与项目建设过程中签证计量工作。

    5、负责工程建设项目资料的收集、管理及归档工作。

    6、负责组织工程建设项目管理制度和年度建设项目投资计划工作。

    7、负责施工方案审查。

8、做好领导交办的其它工作。 

   （十）信访办

1、负责处理群众来信来访工作。

2、负责信访公开听证组织工作。

3、负责社会治安综合治理、维稳与安全保卫工作。

4、协助征地拆迁遗留问题的处理工作。

5、做好领导交办的其它工作。

    工会

    1、对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业，促进企业文化建设全面健康发展。

2、搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的接收、教育工作。

3、在职工出现婚、育、病、丧等特殊情况时组织派人走访、慰问，负责发放职工生日慰问金、家属慰问金、节日慰问品与文娱体育活动奖金。对生活特别困难的职工，积极开展帮扶活动，使职工顺利渡过难关。

4、做好老干部和退休职工的管理服务工作，节假日期间定期派人对老干部和退休职工进行慰问，每年组织两次以上有益健康的文体活动。

5、做好干部职工的健康教育与卫生保健工作，按时组织干部职工进行体检。

6、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产。

7、做好领导交办的其它工作。

    妇委会

    1、教育妇女正确处理婚姻家庭问题。开展“五好文明家庭”、“洁美家庭”、“巾帼建功”等活动，大力提倡尊老爱幼、团结互助、遵纪守法、勤俭持家和邻里团结的文明新风。 

    2、宣传有关维护妇女儿童合法权益的政策、法律。配合有关部门打击拐卖妇女儿童的犯罪活动，取缔嫖娼、卖淫、赌博等社会丑恶现象，同虐待、残害妇女儿童等一切违法犯罪行为作斗争。

    3、宣传计划生育政策和妇幼保健知识，引导妇女实行计划生育、优生、优育、优教，配合学校与社会搞好对青少年的教育。

4、做好领导交办的其它工作。

机关党委、共青团等组织按有关规定和章程设置。

    三、人员编制和领导职数

    市城市建设投资集团有限公司定企业编制139名。其中办公室21人、工程管理部21人、财务部8人、筹融资部7人、土地经营部7人、征地拆迁部39人、合约管理部6人、人力资源部4人（加挂纪检监察部牌子，兼职纪检监察员8人）、信访办4人、总工室5人、工会1人（专职1人，其它兼职6人）、娄底华天7人（其中兼职3人）。

公司领导职数11名、非领导职数1名，中层领导职数24名（其中部长12名、副部长12名）。

四、司属单位

娄底宾馆。其编制与领导职数、工作职责按市编办文件执行。

五、司属子公司

   （一）娄底市天鹏资产管理有限责任公司

核定企业编制5名。其中领导职数设总经理1名，副总经理1名。

公司职责：

1、负责新建城市道路、桥梁、广场、体育场馆、会展（文化）中心、公共场地等公益性资产的冠名权、经营权，新建道路、公共泊车位的广告经营权及资产的经营权，城市新建、配套道路路灯和绿化地上的广告经营权。

2、负责经营和管理城市资源（主要包括城区存量土地）和政府性资产。

3、与相关部门建立联动机制，杜绝在公司已征土地上乱搭乱建，乱倒渣土的行为，拆除非法建筑和构筑物。

4、清理、追回流失或被侵占的公司资产，确保国有资产不流失。

5、负责配合实施集团公司的发展战略，发掘市场机遇。

   （二）娄底城投房地产开发有限公司

核定企业编制18名。其中领导职数设总经理1名，副总经理1名，内设机构设中层领导8名。

公司职责：

1、负责城市的旧城改造和棚改项目建设。

2、开展房地产开发建设、物资贸易及第三产业经营或引进外资的活动。

3、负责城市区域开发、城市综合体等经营性项目的开发建设和经营管理。

4、负责配合实施集团公司的发展战略，发掘市场机遇。

   （三）娄底市管网管理有限公司

    核定企业编制8名。其中领导职数设总经理1名，副总经理1名，内设机构设中层领导2名。

公司职责:

1、负责城市新建道路的电力、通信综合地下管沟的建设与经营管理。

2、负责政府特许经营权和城市公用设施经营权等。

 

    3、负责配合实施集团公司的发展战略，发掘市场机遇。