（娄底召开2012年第九次市委常委会议）

（龚武生为娄底的城市发展构筑蓝图）　

4月16日至17日，娄底召开2012年第九次市委常委会议，专题研究行政事业单位国有资产清查及规范管理和财政工作、机构编制工作、规范机关事业单位人员交流工作、娄底宾馆区域开发及市文化中心和市委市政府接待中心建设工作、信访工作、万宝新区工作、娄星区工作、市城投集团市政项目建设债券、冷水江市段志红同志见义勇为舍己救人典型宣传等问题。

会议首先传达学习了中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在参加十一届全国人大五次会议湖南代表团审议时的重要讲话精神。

会议就市级行政事业单位国有资产清查及规范管理和财政工作进行了研究。近年来，市级行政事业单位国有资产管理不同程度地存在资产账实不符、资产配置不合理、使用效率不高、部分单位资产购建与预算管理脱节，资产竣工结算和结转不及时等问题。会议认为，加强市级行政事业单位国有资产清查刻不容缓。根据市委、市政府部署，娄底从4月中旬开始，将对市级行政事业单位国有资产进行清查，并实行集中配置、分类管理、综合经营、统一处置。龚武生强调，对行政事业单位国有资产进行清查和规范管理，有利于节约行政成本，有利于方便群众办事，有利于各行政事业单位及国家工作人员之间利益平衡，有利于保护干部，有利于加强城市建设和管理，全市上下务必高度统一思想，下定决心，切实推进行政事业单位国有资产清查及规范管理。要切实把握好行政事业单位国有资产清查及规范管理的基本原则，做到全面清理，摸清家底；分门别类，统筹管理；科学经营，提高效益；严肃纪律，加强领导。

会议听取了全市财政工作情况汇报。近年来，娄底市财政部门积极探索适合娄底经济特点的生财、聚财、用财之道，全市财政运行呈现出收支规模不断扩大、财政管理逐步规范、财政改革持续深化、保障水平逐年提升的良好态势，但与全省市州相比，2011年娄底财政收入增幅排名滞后。会议认为，面对资源型的产业结构，全市要加大转方式、调结构、促发展的力度，开源节流，突出财源建设，加大控支节支力度，加强政府债务管理，强化刚性预算，做大财政“蛋糕”。龚武生指出，“开源”与“节流”两者都十分重要，但关键在“开源”，要积极培植好财源，延伸传统产业链条；要大力培育新兴产业，把重点放在金融、信息资讯、电子商务等现代服务业、商贸物流业、文化旅游、餐饮娱乐业。要加强综合治税，强化税收征管工作；要规范财政支出管理，全额拨款单位每花一分钱都要按程序审批，严肃财政纪律。

会议听取了机构编制工作和进一步规范机关事业单位人员交流工作的汇报。会议认为，近年来，全市机构编制工作紧紧围绕政府职能，积极推进各项改革，切实加强机构编制管理，不断完善制度建设，较好地控制住了机构编制总量、财政供养人员总量和领导职数总量，但机构编制工作任务仍十分艰巨。龚武生在认真听取大家意见和建议后指出，机构编制是一项非常重要、非常严肃的工作，全市各级各部门要严格贯彻上级有关文件精神，认真学习兄弟市州好的经验，切实加强机构编制管理，严格控制机构编制总量，严格审批机构编制，严格规范领导职数管理，加快推进乡镇机构改革和文艺院团机构改革，做到进度要加快，工作要平稳。要进一步规范机关事业单位人员交流工作，坚持总量控制，坚持编内进人，坚持“凡进必考”，严格控制机关从企业和事业单位调任人员，严肃纪律，建立责任追究制度。

会议听取了娄底宾馆区域开发、市文化中心及市委市政府接待中心建设情况汇报。今年市委第四次常委办公会议确定市文化中心及市委市政府接待中心选址于市体育中心区域。市相关部门根据会议精神及国家相关标准，已完成了该项目的概念性规划设计方案。龚武生指出，建设市文化中心等项目，对于完善城市功能、提高城市竞争力，具有十分重要的意义，但必须量力而行、尽力而为，既要有利于方便群众，又要有利于提高土地使用效率，而且要能够策动相关产业发展，惠及民生。

会议听取了今年以来娄底的信访工作情况。会议认为，2012年，是省、市、县、乡四级人大、政府、政协的换届之年，是党的十八大胜利召开之年，中央、省委高度重视信访工作。当前娄底信访形势严峻，强力抓好当前信访工作迫在眉睫。各级党委要为群众工作统揽信访工作，进一步加强组织领导，构建信访工作大格局。努力化解信访积案，减少信访存量。加强源头治理，降低信访增量。完善考核体系，建立长效工作机制。规范信访秩序，依法处置违法上访。龚武生强调信访工作关系到娄底的和谐稳定，各级各部门必须引起重视，采取强有力的措施，切实做好信访维稳工作，为党的“十八大”胜利召开营造和谐安定的社会环境。

会议先后听取了万宝新区和娄星区工作情况汇报。龚武生指出，万宝新区各项工作来势不错，成效明显，但还要进一步提升速度、进度和质量。下一步要尽快完善明确机构、尽快完善规划布局、尽快完善机制体制。娄星区的发展呈现新起点、新气象，各级各部门要尽全力支持工作。同时，娄星区要进一步增强“首府”意识，要有服务大局的意识，要有强烈的发展意识，要有强烈的稳定意识，全心全意抓经济，一心一意谋发展。易鹏飞表示，万宝新区取得的成效来之不易，一定要珍惜、要巩固、要提升。面临的诸多困难和问题要重视、要解决。未来的发展要把实、把准、把好定位，认真研究，科学谋划，紧紧围绕“两型”做文章，大力发展园区经济。娄星区则要强化市区联动意识，全力推进城市建设和发展。要强化产业布局，切实推进娄星工业园区的发展。要强化作风转变，提振干部信心，提高政府效能。

会议还听取了关于冷水江市段志红同志见义勇为舍己救人典型宣传有关情况的汇报。会议一致认为段志红奋不顾身、舍己救人的高尚品德是雷锋精神在新时代青年身上的集中体现，是践行社会主义核心价值体系的优秀代表，值得推广和学习。市直主要媒体要集中开展段志红同志先进事迹的深度报道，并结合学雷锋活动，深入推进。团市委、总工会、综治委要积极号召全市人民向段志红同志学习。

市委书记龚武生主持会议，易鹏飞、刘事青、刘和生、王善明、周纯良、谢志雄、伍美华、张作坤、王雄出席。易春阳、杨云辉、王信卿、市委正厅级干部、市委副巡视员列席会议。其他市领导分别列席相关议程会议。