为认真贯彻落实市委、市政府关于在全市开展“效能制度落实年”活动的决定，市城建投高度重视，按照市委、市政府的统一部署，认真学习、深刻领会省、市“效能制度落实年”活动精神，全面落实娄办[2011]22号文件精神，及时制定了《市城建投开展“效能制度落实年”活动实施方案》，狠抓各项工作落实，各项工作有序展开。

一、传达精神，深刻领会开展“效能制度落实年”活动的意义

《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于印发<2011年全市“效能制度落实年”责任分解方案>的通知》（娄办[2011]22号文件下发后，我们高度重视，及时召开了党组会议和干部大会，传达学习了“效能制度落实年”有关会议精神，认真学习了市《效能制度落实年责任分解方案》，我们认识到，在全市范围内开展效能制度落实年活动是市委、市政府作出的一项重要部署，是我市深入贯彻落实科学发展观，在全市上下营造良好的投资发展环境，有效应对当前严峻的国内外经济形势、确保全市经济平稳较快发展，进一步转变政府职能、提高执政能力的重大举措。城建投在围绕中心、服务大局、面向基层、服务群众等工作中担负着重要职责，我办决定，按照省市的统一要求，结合城建投工作的实际和特点，在全办开展效能制度落实年活动，全体干部职工都要站在全局的高度，深刻认识开展效能制度落实年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以饱满的热情投入到开展效能制度落实年活动中，把城建投建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的人民满意的单位。

二、加强领导、周密部署“效能制度落实年”活动

我办成立了由总经理欧文安同志任组长，肖建红、罗斌同志任副组长、龙志、张善平、刘石奇、周孟冬、彭希勇、杨柏林、杨海波、刘伟群等班子成员为成员的“效能制度落实年”领导小组。领导小组下设办公室，由罗斌同志兼任办公室主任，各科室负责人邓雪华、谭志文、严红枚、阳文林、梁特强、杨小艳、周碧波等同志任办公室成员，具体负责办公室日常工作。市城建投“效能制度落实年”领导小组已召开了多次专题会议，研究部署贯彻落实效能制度落实年活动的具体工作，对《市城建投开展效能制度落实年活动实施方案》进行讨论，结合方案工作内容，进行分工，明确了责任，下发《市城建投开展效能制度落实年活动实施方案》。方案结合城建投实际，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，以服务民生、服务大局为己任，努力为科学发展、加速赶超服务，以落实市委、市政府深化机关效能制度落实、优化经济发展环境为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过效能制度落实，使城建投作风明显改进、履职能力明显增强、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化，更好地推动全市城市建设投资事业又好又快发展。

三、改进作风，圆满完成“效能制度落实年”各项工作任务

市城建投以绩效考核为手段，扎实推进作风建设。按照权责相一致的要求，进一步完善工作规则，成立了绩效考核领导小组，出台《市城建投2012年工作目标绩效考核办法》，层层签订绩效考核责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，奖优罚劣，奖勤罚懒，彻底打破平均主义和“干多干少一个样，干好干坏一个样”的一系列问题，确保绩效评估结果的准确性、公正性、有效性。同时，成立风纪考核领导小组，出台《市城建投机关风纪管理考核办法》，《关于进一步严肃会纪改进会风的通知》，建立起较为完善的督查通报机制。制订了各科室月、季、年工作计划，对工作动态每月进行督促，每月对结果进行一次通报，对会风会纪和出勤情况也进行严格督查，并严格按照结果奖惩兑现。通过狠抓机关绩效考核和风纪管理，市城建投机关作风明显改善，工作初显成效。

在抓好绩效考核和风纪管理的同时，市城建投还坚决落实规范权力运行制度建设、重大事项集体决策和听证会制度、政务公开和电子政务、专项效能监察以及娄办[2008]10号和娄办[2011]22号文件精神，有力地促进了机关效能制度落实活动的深入进行。一是制订了市城建投加强权力运行节点和相关负责人监督推进机关效能制度落实工作方案，并严格执行。二是工程项目坚持按照公开、公正、公平的原则，实行招投标，由市招投标办负责实施，并邀请市纪检监察、检察、审计、财政、公证等部门全程监督；对重点项目实行监察联络员制度，由市纪检监察联络员对项目实行事前、事中与事后全程监督。三是筹资用地出让由市国土部门实行挂牌出让，所得收入与融资收入全部打入市财政专用账户，由市财政对建设资金实行收支两条线管理。四是针对点多面广管理难度大的特点，制订了《建设项目工程施工管理办法》，进一步规范了建设项目的管理。五是党政正职做到了人事、财务、工程三个不直接分管，重大事项坚持集体决策、末位表态，规范了用权，促进单位又好又快地发展。坚持政务公开和电子政务，增加了单位重大事项决策内容、决策程序、决策结果的透明度，进一步保障了员工对单位重大事项决策的知情权、参与权、监督权，有利于调动广大员工的积极性和创造性。六是按照市工程建设领域突出问题专治办要求，在城投网站设置了“建设项目信息公开专栏”，对2009年1月1日以来审批、新开工项目进行了信息公开。

四、提高效能、扎实推动“效能制度落实年”活动向纵深发展

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市城投集团始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会以及市委三届六次全会和四次代表大会精神，紧紧围绕开展“效能制度落实年”活动，突出重点，强化措施，务真求实，开拓创新，取得初步成效，为全面完成全年工作目标打下了扎实的基础。全年承担30个建设项目，计划完成投资7.816亿元，已完成投资17.464亿元；计划筹集建设资金12亿元，已筹集各项资金27.2458亿元，其中贷款4.8亿元、第二期城投债券13亿元、城南中学BT建设项目1.12亿元、借款1.28亿元，其他7.0458亿元。1-11月共支出16亿余元。计划报批土地600亩，已报批土地637亩，679亩正在报批；计划征地1000亩，已征收土地1490亩。按时间节点较好或超额完成年初工作目标任务。

开展“效能制度落实年”活动是提高党的执政能力建设迫切需要，是执政为民本质要求的迫切需要，是现实社会经济发展的迫切需要，是进一步提高机关工作效率和能力、创优发展环境、积极应对国际金融危机、促进我市经济社会又好又快发展的重要举措。作为城建投，我们将扎实推进效能制度落实，结合现实工作目标，将此项工作始终贯穿于全年工作过程中。尤其是要在解决突出问题上下功夫、在提高干部综合素质上下功夫、在项目建设上下功夫、在建章立制上下功夫，效能制度落实是一个系统工程，涉及到方方面面，需要城建投全体工作者上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。

          市城建投开展“效能制度落实年”活动领导小组

                       二〇一二年十二月