市城建投在市创先争优活动领导小组正确领导下，以深入开展“学习宁乡经验，实施加速赶超”活动为抓手，以“推进重点项目，促进创新发展”为重点，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实加强作风建设,较好地促进各项工作顺利进行。

一、以“学习宁乡经验，实施加速赶超”为主题，积极谋划创先争优新思路

(一)切实加强领导，不断加强创新。集团党委根据中共娄底市委办公室关于印发《2012年娄底市“学习宁乡经验，实施加速赶超”作风建设主题活动实施方案》的通知，及时召开专题会议，传达贯彻落实上级相关会议和文件精神，研究部署 “学习宁乡经验，实施加速赶超”作风建设主题活动工作。成立市城建投作风建设主题活动领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，其他领导为成员。领导小组下设办公室，由党组成员、纪检组长兼任办公室主任，各科室负责人和相关人员为办公室成员。办公室具体负责作风建设主题活动的组织协调等日常工作。充分发挥先进党支部和优秀共产党员在实践中的先锋作用，在“创”和“争”上作文章。成立以党组书记欧文安为组长的“创先争优”活动领导小组。创办“城投党讯”墙报、城投网和《城投工作简报》，把活动指导思想、目的要求、具体内容及实践工作中涌现出来的优秀事迹及时反映出来，用榜样典型影响人、激励人、鼓舞人。

（二）制定具体方案，分解相关任务。按照市创先争优及作风建设主题活动要求，根据本单位实际情况，及时制定《2012年市城建投“学习宁乡经验，实施加速赶超”作风建设主题活动具体实施方案》。在方案编制过程中，召开专题会议，多方听取意见和建议，明确活动内容和主题、领导体制和工作机制。方案主要包括活动指导思想、活动目标要求、活动内容及方式、加强组织领导等。并对作风建设“三联三转三提高”活动、作风建设主题月活动与信访维稳领导周一接访进行详细具体安排，从而使作风建设各项工作有计划、有步骤、有序开展。

（三）积极开展活动，务求取得实效。一是对扶贫点项目所在地重点帮扶项目与特困户等进行调查摸底工作，并积极开展结对共建和帮扶活动。3月，组织20余名机关干部赴扶贫点新化县天门乡大山村，开展“走访群众听民声，深入基层解难题”活动，为30名特困户发放捐款近2万元，出资7万元支持建设600亩油茶林基地，帮助维修灌溉渠道1000米，与市拆迁管理处共同支持150万元修建通村公路；5月，在对新化县天门乡大山村进行实地调研后，与大科街道办事处南垅居委会共同制定帮扶措施，出资12万元捐助大山村贫困村民，资助3万元为品学兼优学生改善学习条件。二是知民情办实事，有序推进有关征迁安置信访维稳工作。妥善处理信访遗留问题。为认真落实领导干部信访接待来访日制度，做好彭月清、邹竹梅、柳红贵等市交办案件结案工作，加大对徐罗生、周新中案调处力度，抓紧对柳志中等信访遗留问题处理，处理征迁安置过程中其他遗留问题。三是营造良好学习氛围。4月12—13日、4月18—19日，分两批组织干部职工赴宁乡实地考察，学习宁乡城投先进发展经验。取经后，制定周密细致学习计划，统一时间，统一地点，统一人员集中学习市委办下发的相关文件精神，出台“学习宁乡经验，实施加速赶超”作风建设主题活动具体实施方案，并要求人人有学习笔记、人人有学习心得，领导干部带头参加集中学习，带头写心得，带头谈体会，带头辅导。同时，对照《市城投集团管理制度汇编》，落实学习考勤签到制度，保证参学率。四是强化纪检监察工作，加强对机关党员干部党风廉政教育。5月中旬，邀请省人民检察院职务犯罪预防处处长、高级检察官饶力明上预防职务犯罪宣讲课，收到良好效果。并借此机会，完善“推进党风廉政建设责任制”、“廉政保证金”等专门制度，对廉勤俭工作形成科学考评体系，选取专门检查联络员，完善对重点项目监管，对招投标、设计变更等重大事项形成强有力监督。五是加强企业文化建设。6月中旬，组织召开企业经营与企业文化讲座，北京来娄支教资深教师李国义和李婵娟应邀作宣讲报告。讲座后，城投人普遍意识到务必要在单位中树立制度面前人人平等管理意识，树立以企业全员为主体经营理念，树立企业和个人共同价值观，转变发展思路，创新工作方法，齐心协力投入到城建投企业文化建设之中。六是为提高集团公司核心竞争力，把开展“创先争优”活动与促进各项工作相结合。深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展“四强”（政治引领导力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、“四化”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动有机结合起来，建设高素质经营管理队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员重点项目等，实现各项工作全面发展。

二、以融入集团公司重点工作为主线，真正实现创先争优新突破

（一）全面推进，目标任务取得新成绩。结合创先争优活动，发挥党员先锋模范作用，基层支部组织监督作用；充分调动干部积极性，使党员指挥长、党员项目负责人在第一线忘我工作，各项工作实现新突破。在国家宏观经济调控不断收紧、世界经济出现重大动荡情况下，攻坚克难，取得较好成绩：全年承担30个建设项目，计划完成投资7.816亿元，已完成投资17.464亿元；计划筹集建设资金12亿元，已筹集各项资金27.2458亿元，其中贷款4.8亿元、第二期城投债券13亿元、城南中学BT建设项目1.12亿元、借款1.28亿元，其他7.0458亿元。1-11月共支出16亿余元。计划报批土地600亩，已报批土地637亩，679亩正在报批；计划征地1000亩，已征收土地1490亩。按时间节点较好或超额完成年初工作目标任务。

（二）抢抓机遇，融资工作取得新进展。一是成功发行第二期城投债券。第二期城投债券计划发行 13亿元，经国家发改委批准后，已于10月29日发行。二是狠抓银行融资工作。银行融资是我市城市建设资金现有主要来源渠道，向银行融资一直是工作的重中之重。今年已在农发行贷款3亿元、建行贷款1.6亿元、开行贷款0.2亿元。进一步加快贷款评审工作，省保障性住房建设项目资金1.3亿元及国开行孙水河防洪工程项目资金2.2亿元已报国家开行审批；华融湘江银行土地开发项目2.6亿元贷款已申报总行审批。三是积极争取上级资金。争取上级支持资金，是筹融资工作重点。今年污水管网补助资金已申请到位8645万元。四是加强融资平台建设。积极招商引资，创造条件，完成城南中学BT项目签订工作。

（三）精心组织，土地经营取得新突破。一是全力以赴抓用地报批工作。重新办理2011年统征地约176亩土地报批资料；办理长青东街以北24亩土地及湘中大道以北、早元变电站以西20亩土地报批手续；体育局旁8亩筹资用地报批，分期分批办理城南中学570亩筹资用地（第一期280亩）土地报批工作并已批回；分批分期办理孙水河南岸防洪堤及沿河风光带项目320亩土地（第一期170亩）报批工作；办理孙水河南岸防洪堤安置用地180亩土地报批工作。二是加快做好土地出让工作。重新办理城南公司2011年流拍土地甘桂路东侧（1-5-20-24）共1889.94平方米挂牌手续，现已挂牌成交；办理白塘路东侧3000余平方米土地出让手续及新星北路以东约30亩土地出让手续；吉星路西侧珠山公园东门北侧20亩出让用地规划方案等手续；做好军分区新、老靶场置换及老靶场出让前准备工作；协助市园林管理处做好苗圃150亩土地出让前期工作；正在办理吉星路南段安置地临街出让土地约60亩出让规划手续与文化局50亩出让土地规划手续；办理万宝新区南外环路以北787.53亩土地出让（空挂）工作。三是加紧推进项目前期工作。办理吉星路网配套道路项目前期工作，办理贤童街道路用地规划许可证，办理礼塘街、天王寺路、清潭截污干管道路报批手续；办理豹南路、卧龙街道路项目前期工作；办理娄底五星级宾馆项目前期工作；办理涟水河、孙水河娄底中心城区段河道底泥安全处置工程项目正在做可研和环评；正在开展丹阳南路项目前期工作；骡子坳至祖师殿城市道路项目及娄星北路与娄涟高等级公路互通改造项目正在做前期工作；办理市文化中心前期工作，今年出让土地18.5亩，获取土地出让金4388万元。

（四）科学调度，工程建设取得新速度。我司作为业主计划建设32个项目，由于5月份城建组开会调整湘阳街、氐星路与贤童街交叉口地下通道和乐坪街与春园路交叉口地下通道三个项目在今年投资计划，故建设项目调整为30个（含9月增加涟滨西街项目），虽然项目多、工期紧、标准高、压力大，但我司充分调动员工积极性和主动性，强力推进工程建设：一是长韶娄高速娄北连接线（省重点项目）：已基本完成征地拆迁，共征地1052亩；拆除房屋230栋，完成99.14%；拆除杆线60000米，完成98%；路基软基处理完成100%，土石方工程完成80%，已全部完成通道、涵洞、桥梁基础及下部结构。今年计划完成投资2亿元，已完成投资2.8亿元。二是潭邵连接线改扩建工程项目：今年计划完成2.633亿元，已完成投资2.633亿元。其中，潭邵连接线已于6月底竣工验收；孙水河大桥扩建工程已完成桥梁基础、桥墩、盖梁、系梁、桥台、东侧全部梁架设，完成投资2400万元。三是吉星路路网共6个项目：今年计划完成预算投资7300万元。已完成预算投资8210万元。四是甘桂路路网共5个项目：今年计划完成投资8750万元，已完成预算投资1.032亿元。五是城市污水处理及截污管网共4个项目：今年计划完成投资3500万元，已完成投资2600万元。六是孙水河南岸防洪堤及风光带项目：今年计划完成5820万元。完成了部分防洪堤等工程，已完成投资5820万元。七是城南中学项目：今年计划完成预算投资2亿元，已完成征地和90%的土石方，并开工建设，已完成预算投资2.206亿元。八是娄底五星级宾馆及文化中心项目：今年计划完成预算投资6000万元，已完成投资6000万元。九是其他共4个项目：预算总投资3650万元，已完成投资4070万元。其中娄底军分区新打靶场项目今年计划完成预算投资150万元，已全部完成。碧溪路（桑塘路-仙桥西街）今年计划完成预算投资1500万元，已完成部分集体土地的征地工作，完成投资1500万元；新科街（新星路-氐星路）今年计划完成预算投资1000万元，已完成部分路基与排水工程，完成投资1000万元；丹阳南路（乐坪西街-桃圃街）今年计划完成投资1000万元，已完成部分征迁工作，施工单位已进场施工，完成投资1420万元。九是内环线（鸭丝塘—早元街）S209委建项目已完成90%涵洞结构物、75%土石方，今年完成投资3.8亿元。十是土地征用筹资项目：今年已完成投资2.058亿元。

三、以建立健全科学管理机制为主导，全面促进创先争优新成效

（一）强化制度建设，把好内部管理关。不断完善机关包括车辆管理、会议管理、档案管理等在内的16项规章制度，使全体干部职工做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，彻底打破平均主义和“干多干少一个样，干好干坏一个样”一系列问题，保证绩效评估结果准确性、公正性、有效性，以确保在机关中形成全局一盘棋思想，促使干部职工在工作中锐意进取、敢想敢干。继续按照《工程实施管理办法》加强工程现场管理，严格落实“管理明示制、质量监理制、工程量清单制、支付计量制”等科学管理制度，使工程管理工作制度化、程序化、科学化。

（二）强化费用控制，把好资金支出关。对接待等费用和办公用品购置进行全面清理，进一步严格程序，规范管理；对行驶里程超过30万公里的湘KA1618、湘K06079两台旧车按程序进行报批处理，并加强车辆管理，有效降低运行成本。按照相关程序积极做好节能降耗与迎检工作；坚持量入为出，统筹兼顾，重点保证，收支平衡原则，完善《财务管理制度》，严格执行《接待烟酒领用管理制度》等制度，狠抓成本管理、内部控制，实行计划管理，严格做到支出有预算、开支有标准，审批有程序；做好单位固定资产清理工作，使得单位资产管理与财务管理更加明晰化、科学化；建立和完善外部监督、检查机制，随时接受财政、审计、纪检监察、检察等部门检查、审计和监督。

（三）强化招标程序，把好合约管理关。进一步完善与规范工程招投标管理，真正做到公开、公正、公平。今年已完成甘桂路（双科街至乐平街）K2+000-K2+895段沥青砼路面工程招标以及2012年度招标代理机构招标，招标发包总额为10211097.39元；及时签定工程项目发包合同。先后签订碧溪路（涟钢医院-琴山路）建设工程道路及排水工程施工合同、思乐安置基地路基及垃圾站工程建设等9个合同，合同金额总计30221563.22元。

（四）强化目标进度，把好项目监管关。今年，全力做好城南公司人员归并工作，及时稳妥地处理土地出让、拆迁安置、房屋销售等遗留问题；加强对各项目部管理，进一步完善《项目部工作目标考核办法》，研究制定各项目部建设计划，扎实推进项目建设。对项目部员工进行科学清理，做到定人定岗；加强项目部资金管理，切实做到专款专用，高效使用，最大限度发挥资金效能；加快项目移交工作，对已完工项目按制度要求及时搞好决算和结算，并尽快移交有关部门管理。

在创先争优活动中，我们取得一些成绩，但离上级要求还存在一定差距和不足。在今后工作中我们将正视差距和不足，提高思想认识，强化工作责任，创新工作方法，提高党建工作水平，使党组织和共产党员在建设幸福娄底工作中发挥更大作用，为对接融入长株潭城市群做出更大贡献。

二〇一二年十二月