11月21日至23日,市政府副秘书长林有良率市国土资源局、市财政局、市城建投、市土地储备中心相关负责人赴怀化及益阳两市学习兄弟市州土地储备中心与城投捆绑运作的先进经验。通过学习和交流，学习人员深深认识至，要做好土地文章，一是充分认识城市土地资源对于城市建设的重要意义。城市土地是城市发展不可缺少的资源，是城市存在和发展的载体，是城市社会经济发展的必要前提，也是经营城市的重点战略资源之一。特别是对于娄底这样一个人多地少的欠发达城市，土地资源更是珍稀资源，在加快推进城市化的过程中必须高度重视，倍加珍惜，高效利用。二是政府高度垄断，建立土地资源管理长效机制。在土地一级市场，坚持土地利用统一规划，统一征收，统一储备，统一供应，统一管理，强化政府对土地一级市场的高度垄断。从源头上防止国有土地资产流失，又可以从微观上充分发掘每一寸土地的价值，提高土地的利用效益。三是进一步完善城市土地储备制度，建立土地循环利用机制。政府根据城市建设和社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划、土地储备年度计划和城市规划，运用法律、行政和经济的手段，通过对土地的征用、收购、转制和到期收回的方式，从分散的土地使用者手中把土地集中起来，进行前期开发后，有计划地将其投入市场再行出让。

                                        市城建投：李赛燕